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沪深证交所发布退市新规中国证监会称强化监管力度和全链条监督问责

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  在2020年最后一天,上海和深圳证券交易所发布了修订后的退市规则。中国证监会当日晚间表示,将拓宽多元退出渠道,强化退市监管力度和发行上市、再融资、并购重组、退市、监管执法等全流程全链条监督问责,推进《健全上市公司退市机制实施方案》落实落地。

  证监会网站答记者问新闻稿并称,要压实实控人、控股股东、上市公司、董监高、中介机构等相关主体责任,打击退市过程中伴生的财务造假、利益输送、操纵市场等违法违规行为,对相关机构和个人严肃追责。

  “一个稳定健康发展的资本市场必然要求畅通入口和出口两道关,形成有进有出、良性循环的市场生态。”证监会称。

  沪深证交所此次全面修订了财务指标类、交易指标类、规范类、重大违法类退市标准,在全部板块取消单一连续亏损退市指标,制定扣非净利润与1亿元人民币营业收入组合财务指标。

  在保留“面值退市”等交易类退市标准的基础上,设置“3亿市值”标准;增加信息披露及规范运作存在重大缺陷且拒不改正的标准;增加重大违法退市细化认定情形等。同时,根据新《证券法》规定,取消了暂停上市、恢覆上市环节,优化退市整理期等,提高退市效率。

  针对过往通过非标审计意见规避退市的公司,增加审计意见类型与财务指标全面组合适用的退市规则,堵住制度漏洞;针对严重扰乱市场秩序且拒不改正的案件,增加直接“红牌罚下”条款;在保留原有重大违法退市标准的前提下,针对造假金额大、比例高但按原规则不影响上市地位的财务造假案件,增设了“造假金额+造假比例”的退市标准。

  证监会并强调,“应退尽退并不是简单地追求退市数量,退市也不是唯一的惩戒手段。严格执法一方面要做到有错必罚,另一方面也要坚持过罚相当。”

  数据显示,2019年以来,已有48家公司通过多种渠道退出,其中强制退市26家,是之前六年强制退市数量总和的2倍多,创历史新高。

  中国证监会副主席阎庆民在2020年11月末曾表示,将健全常态化退市机制,对于严重财务造假的“害群之马”、丧失持续经营能力的“空壳僵尸”,增强退市刚性,决不允许“久拖不退”;同时要扩大增量,优化存量,提高上市公司的产业先进性,淘汰低效供给,提高核心竞争力。

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